Che cos’è questo documento — e come si collega alla legge sulle acque
A maggio 2026 abbiamo descritto la legge sulle acque (Gazzetta ufficiale 2026, posizione 605) — la riforma che ha introdotto l’accreditamento PCA obbligatorio, un registro dei laboratori tenuto dall’Ispettorato sanitario principale (GIS), i rapporti parziali e le sanzioni. Scrivevamo allora che la legge da sola è soltanto uno scheletro, e che i parametri, i limiti, i metodi e le frequenze concreti li avrebbe disciplinati un regolamento attuativo distinto. È proprio questo documento.
Il regolamento del ministro della Salute sulla qualità delle acque destinate al consumo umano (progetto del 17 aprile 2026) è emanato in base all’art. 13 della legge del 7 giugno 2001 sull’approvvigionamento idrico collettivo e sullo scarico collettivo delle acque reflue. Lo emana il ministro della Salute d’intesa con il ministro della Difesa nazionale. Il documento recepisce due direttive europee:
- la direttiva (UE) 2020/2184 del 16 dicembre 2020 concernente la qualità delle acque destinate al consumo umano (la cosiddetta nuova direttiva sull’acqua potabile — Drinking Water Directive);
- la direttiva 2013/51/Euratom del Consiglio del 22 ottobre 2013 — requisiti per la tutela della salute in relazione alle sostanze radioattive nell’acqua.
Dalla sua entrata in vigore sostituisce il vigente regolamento del 7 dicembre 2017 (Gazzetta ufficiale 2017, posizione 2294). Il regolamento entra in vigore 14 giorni dopo la pubblicazione e — secondo l’impianto della legge — chiude il periodo transitorio in cui l’atto del 2017 si applicava provvisoriamente.
Il progetto originale si trova anche presso il Centro governativo di legislazione — con l’intero percorso della consultazione — all’indirizzo legislacja.gov.pl/projekt/12404055.
Di che cosa si occupa nel dettaglio il documento? Il § 1 elenca undici ambiti: i requisiti minimi (microbiologici, chimici, indicatori, chimici aggiuntivi, radiologici e rilevanti per la valutazione del rischio), l’elenco dei parametri con la frequenza minima di campionamento, i metodi di analisi, il prelievo dei campioni, il monitoraggio della Legionella nell’acqua calda sanitaria, i termini di trasmissione dei rapporti, il monitoraggio delle sostanze radioattive, la condotta in caso di non conformità e i parametri operativi (torbidità, colifagi somatici).
I numeri da ricordare
(20 sostanze)
(10 µg/l fino al 2036)
(nuovo parametro)
nell’acqua calda sanitaria
(requisito radiologico)
con tabelle di parametri
Parametri chimici nuovi e più severi
È il cambiamento sostanziale più importante rispetto al regolamento del 2017. La direttiva 2020/2184 ha introdotto nell’analisi dell’acqua diverse sostanze che prima non erano monitorate come valori di parametro a sé stanti, e ha reso più severi i limiti per i metalli i cui effetti sulla salute oggi comprendiamo meglio.
| Parametro | Valore | Stato | Di che cosa si tratta |
|---|---|---|---|
| Somma dei PFAS | 0,10 µg/l | nuovo | La somma di 20 acidi per- e polifluoroalchilici («inquinanti eterni»). Monitorata quando la valutazione del rischio del bacino di alimentazione indica una possibile presenza. |
| Bisfenolo A | 2,5 µg/l | nuovo | Un interferente endocrino; migra da plastiche e rivestimenti a contatto con l’acqua. |
| Microcistina-LR | 1,0 µg/l | nuovo | Una tossina dei cianobatteri; si determina in caso di possibili fioriture nella fonte d’acqua. |
| Acidi aloacetici (HAA) | 60 µg/l | nuovo | La somma di 5 sottoprodotti della disinfezione; misurata quando si usano metodi di disinfezione che generano HAA. |
| Clorato | 0,25 mg/l | nuovo | Un sottoprodotto della disinfezione (0,70 mg/l in caso di disinfezione con biossido di cloro). |
| Uranio | 30 µg/l | nuovo | Un parametro chimico (indipendentemente dalla valutazione radiologica dell’allegato 2). |
| Piombo | 5 µg/l | più severo | Fino al 12 gennaio 2036 si applica il valore di 10 µg/l. Obiettivo: ridurre l’esposizione, soprattutto di bambini e donne in gravidanza. |
| Cromo | 25 µg/l | più severo | Fino al 12 gennaio 2036 si applica il valore di 50 µg/l. |
PFAS — perché è una tale rivoluzione
Il regolamento distingue i «PFAS totali» (tutti i composti del gruppo) e la «somma dei PFAS» — un sottoinsieme di 20 sostanze indicate per nome (tra cui PFOA, PFOS, PFHxA, PFBS) con un valore di parametro complessivo di 0,10 µg/l. Determinare concentrazioni così basse richiede una tecnica avanzata (LC-MS/MS), e le caratteristiche di prestazione dell’analisi ammettono un’incertezza di misura fino al 50% del valore di parametro. Per molti laboratori è un campo di accreditamento del tutto nuovo.
Tabella completa — parametri chimici (parte B dell’allegato 1)
Ecco l’insieme dei 33 valori di parametro della parte B. Le righe evidenziate sono parametri nuovi (nuovo) o più severi (più severo).
| N. | Parametro | Valore | Unità |
|---|---|---|---|
| 1 | 1,2-dicloroetano | 3,0 | µg/l |
| 2 | Acrilammide | 0,10 | µg/l |
| 3 | Antimonio | 10 | µg/l |
| 4 | Arsenico | 10 | µg/l |
| 5 | Nitrati | 50 | mg/l |
| 6 | Nitriti | 0,50 | mg/l |
| 7 | Benzene | 1,0 | µg/l |
| 8 | Benzo(a)pirene | 0,010 | µg/l |
| 9 | Bisfenolo A nuovo | 2,5 | µg/l |
| 10 | Boro | 1,5 | mg/l |
| 11 | Bromati | 10 | µg/l |
| 12 | Clorato nuovo | 0,25 | mg/l |
| 13 | Cloruro di vinile | 0,50 | µg/l |
| 14 | Clorito | 0,25 | mg/l |
| 15 | Cromo più severo | 25 | µg/l |
| 16 | Cianuri | 50 | µg/l |
| 17 | Epicloridrina | 0,10 | µg/l |
| 18 | Fluoruri | 1,5 | mg/l |
| 19 | Cadmio | 5,0 | µg/l |
| 20 | Acidi aloacetici (HAA) nuovo | 60 | µg/l |
| 21 | Rame | 2,0 | mg/l |
| 22 | Microcistina-LR nuovo | 1,0 | µg/l |
| 23 | Nichel | 20 | µg/l |
| 24 | Piombo più severo | 5 | µg/l |
| 25 | Antiparassitari (singoli) | 0,10 | µg/l |
| 26 | Antiparassitari totali | 0,50 | µg/l |
| 27 | Mercurio | 1,0 | µg/l |
| 28 | Selenio | 20 | µg/l |
| 29 | Somma dei PFAS nuovo | 0,10 | µg/l |
| 30 | Tetracloroetilene e tricloroetilene | 10 | µg/l |
| 31 | Trialometani totali | 100 | µg/l |
| 32 | Uranio nuovo | 30 | µg/l |
| 33 | Idrocarburi policiclici aromatici (IPA) | 0,10 | µg/l |
Antiparassitario singolo: 0,030 µg/l per aldrin, dieldrin, eptacloro ed eptacloro epossido. Selenio: 30 µg/l nelle regioni con un contenuto naturalmente elevato. Boro: 2,4 mg/l per l’acqua dissalata. I valori si riferiscono al progetto del 17.04.2026 e possono cambiare nella versione definitiva.
Parametri microbiologici e indicatori
I requisiti microbiologici restano rigorosi: nell’acqua destinata al consumo i parametri chiave devono essere pari a zero.
| Parametro | Valore di parametro | Unità |
|---|---|---|
| Escherichia coli (E. coli) | 0 | /100 ml |
| Enterococchi intestinali | 0 | /100 ml |
| Batteri coliformi (indicatore) | 0 | /100 ml |
| Clostridium perfringens (spore comprese) | 0 | UFC/100 ml |
| Conteggio delle colonie a 22 °C | senza variazioni anomale | UFC/1 ml |
Per l’acqua confezionata in bottiglie o contenitori in situazioni di emergenza (alluvioni, guasti alla rete), l’unità è il numero /250 ml. Per l’acqua in autocisterne e serbatoi di trasporto valgono requisiti aggiuntivi (tra cui Pseudomonas aeruginosa e conteggio delle colonie a 36 °C).
Per i parametri organolettici e chimico-fisici (parte C) si applicano, tra gli altri:
| Parametro | Valore di parametro | Unità |
|---|---|---|
| Colore | accettabile, senza variazioni anomale | — |
| Torbidità | accettabile, senza variazioni anomale | — |
| Sapore / Odore | accettabili, senza variazioni anomale | — |
| Concentrazione di ioni idrogeno (pH) | 6,5–9,5 | unità di pH |
| Conduttività elettrica | 2500 | µS/cm |
| Cloruri | 250 | mg/l |
| Solfati | 250 | mg/l |
| Sodio | 200 | mg/l |
| Ammonio | 0,50 | mg/l |
| Alluminio (Al) | 200 | µg/l |
| Manganese | 50 | µg/l |
| Ferro | 200 | µg/l |
| Ossidabilità (indice di permanganato) | 5,0 | mg/l O₂ |
| Carbonio organico totale (TOC) | senza variazioni anomale | — |
La parte D aggiunge requisiti per i sottoprodotti della disinfezione (tra cui cloro libero 0,3 mg/l, clorammine 0,5 mg/l, ozono 0,05 mg/l, bromodiclorometano 15 µg/l, cloroformio 30 µg/l) e i parametri magnesio 7–125 mg/l, argento 0,010 mg/l e durezza (Ca+Mg) 60–500 mg/l.
Legionella e sistemi di distribuzione domestici
La parte E dell’allegato 1 e l’allegato 5 sono una novità che riguarda soprattutto gli edifici prioritari — ospedali, alberghi, case di riposo e altri edifici in cui si forma un aerosol d’acqua. La Legionella diventa un parametro di valutazione del rischio nei sistemi domestici di acqua calda sanitaria, con un valore di parametro di <1000 UFC/l — e nelle strutture con pazienti immunodepressi (terapia immunosoppressiva, reparti di cure palliative, hospice) la soglia è dieci volte più severa: <50 UFC/l. Per il piombo in questi sistemi è stato fissato un valore di 10 µg/l, con l’obiettivo di arrivare a 5 µg/l entro il 2036.
L’allegato 5 collega il livello di contaminazione riscontrato a una precisa modalità di intervento correttivo e alla frequenza delle analisi successive:
| Conteggio di Legionella | Livello | Intervento | Analisi successiva |
|---|---|---|---|
| <1000 /l | Basso | Confermare che le misure di controllo (concentrazione del disinfettante, temperatura dell’acqua) restano entro i limiti; correggere se necessario. | dopo 1 anno, poi 2 volte l’anno |
| ≥1000 – <10000 /l | Medio | Revisione tecnica dell’impianto e degli obiettivi di esercizio; in caso di recidiva — pulizia e disinfezione, evitare il ristagno. | ≤4 settimane dal prelievo |
| ≥10000 – <100000 /l | Alto | Mettere fuori servizio docce e apparecchi che generano aerosol; misure di controllo insieme a pulizia e disinfezione. | 1 settimana dopo la disinfezione |
| ≥100000 /l | Molto alto | Procedere come sopra, immediatamente. | 1 settimana dopo la disinfezione |
Nelle strutture con pazienti immunodepressi le soglie sono dieci volte più basse (<50, ≥50–<100, ≥100–<1000, ≥1000 /l).
La misura della temperatura al punto di prelievo è parte integrante di ogni prelievo. L’allegato 5 raccomanda che la temperatura dell’acqua calda sanitaria sia di almeno 55 °C in ogni punto d’uso e non inferiore a 60 °C all’uscita del bollitore. Nelle strutture per bambini e persone con disabilità, dove si usano valvole termostatiche che limitano la temperatura (43 °C per i punti d’uso, 38 °C per le docce), l’acqua che alimenta queste valvole deve essere almeno a 55 °C.
Sostanze radioattive
L’allegato 2 recepisce la direttiva 2013/51/Euratom. Introduce requisiti radiologici e un monitoraggio in due fasi: iniziale (una prima misura su tutte le captazioni — radon, isotopi del radio Ra-226 e Ra-228 e trizio) e di controllo (per l’acqua sottoposta a trattamenti che riducono la radioattività).
| Parametro | Valore di parametro | Unità |
|---|---|---|
| Radon | 100 | Bq/l |
| Trizio | 100 | Bq/l |
| Dose indicativa | 0,10 | mSv/anno |
Per gli isotopi naturali e artificiali sono state fissate concentrazioni derivate (tra cui Ra-226 0,5 Bq/l, Ra-228 0,2 Bq/l, U-238 3,0 Bq/l, Cs-137 11 Bq/l). La condotta dipende dalla concentrazione di radon: ≤10 Bq/l — analisi una volta ogni 10 anni; >100 ≤1000 Bq/l — valutazione dell’esposizione ed eventuali interventi correttivi. I limiti di rilevabilità del metodo sono fissati dall’allegato 6 (ad es. trizio e radon 10 Bq/l).
Metodi di prova, incertezza di misura e frequenze
Dal punto di vista di un laboratorio accreditato, gli allegati 3 e 4 sono importanti quanto i valori di parametro stessi — sono loro a stabilire come e con quale frequenza bisogna analizzare.
Metodi di riferimento (allegato 4)
| Parametro microbiologico | Norma di riferimento |
|---|---|
| E. coli e batteri coliformi | PN-EN ISO 9308-1 / 9308-2 |
| Enterococchi intestinali | PN-EN ISO 7899-2 |
| Conteggio delle colonie a 22 °C / 36 °C | PN-EN ISO 6222 |
| Clostridium perfringens (con spore) | PN-EN ISO 14189 |
| Legionella | PN-EN ISO 11731 |
| Pseudomonas aeruginosa | PN-EN ISO 16266 |
| Colifagi somatici | PN-EN ISO 10705-2 / 10705-3 |
Per il monitoraggio basato sul rischio sono ammessi metodi alternativi e molecolari (tra cui ISO/TS 12869 e qPCR), e per gli enterococchi il metodo Enterolert-DW come equivalente alla PN-EN ISO 7899-2.
Incertezza di misura e limite di quantificazione
Per i parametri chimici, il metodo deve consentire di misurare concentrazioni con un limite di quantificazione pari o inferiore al 30% del valore di parametro corrispondente. L’allegato 4 indica per ogni parametro l’incertezza di misura ammissibile (in % del valore di parametro) — ad esempio:
| Parametro | Incertezza di misura | Parametro | Incertezza di misura |
|---|---|---|---|
| Arsenico | 30% | Piombo | 30% |
| Cromo | 30% | Uranio | 30% |
| Microcistina-LR | 30% | Nitrati | 15% |
| Somma dei PFAS | 50% | Bisfenolo A | 50% |
| Benzo(a)pirene | 50% | pH | 0,2 unità di pH |
Frequenza di campionamento (allegato 3)
I parametri sono suddivisi nel gruppo A (di base: E. coli, enterococchi, batteri coliformi, conteggio delle colonie a 22 °C, colore, torbidità, sapore, odore, pH, conduttività) e nel gruppo B (tutti gli altri). Il numero minimo di campioni cresce con il volume d’acqua della zona di fornitura:
| Volume d’acqua [m³/giorno] | Gruppo A (campioni/anno) | Gruppo B (campioni/anno) |
|---|---|---|
| < 10 | > 0 | > 0 |
| ≥ 10 – ≤ 100 | 2 | 1 |
| > 100 – ≤ 1000 | 4 | 1 |
| > 1000 – ≤ 10000 | 4 + 3 per ogni 1000 m³/g | 1 + 1 per ogni 4500 m³/g |
| > 10000 – ≤ 100000 | idem | 3 + 1 per ogni 10.000 m³/g |
| > 100000 | idem | 12 + 1 per ogni 25.000 m³/g |
Al posto del volume si può considerare il numero di abitanti (200 l/giorno a persona). E. coli ed enterococchi intestinali sono «parametri di base» — la loro frequenza non può essere ridotta a seguito della valutazione del rischio. Parametri operativi (allegato 7): torbidità 0,3 NTU nel 95% dei campioni (nessuno >1 NTU), colifagi somatici 50 UFP/100 ml nell’acqua grezza.
L’elenco di controllo e l’approccio basato sul rischio
Il regolamento introduce il meccanismo dell’elenco di controllo — sostanze e composti per i quali si fissano valori guida, monitorati nell’acqua grezza. Se i valori guida vengono superati nell’acqua grezza (senza superamenti nell’acqua trattata), l’ispettore sanitario stabilisce con il fornitore d’acqua la frequenza delle analisi e le modalità del trattamento. È un elemento del più ampio approccio basato sul rischio dell’UE: dal bacino di alimentazione della captazione, passando per il sistema di fornitura, fino agli impianti interni degli edifici.
Che cosa significa per il laboratorio e per il LIMS
Per un laboratorio di analisi delle acque il nuovo regolamento non è un ritocco — cambia il campo di accreditamento, i dizionari dei metodi e la logica dei calendari. In pratica bisogna affrontare diverse cose contemporaneamente:
- Nuovi parametri nel campo di prova — la somma dei PFAS, il bisfenolo A, la microcistina-LR, gli HAA, il clorato e l’uranio richiedono l’introduzione (e spesso l’accreditamento) di nuovi metodi e l’aggiornamento del dizionario delle determinazioni.
- Limite di quantificazione e incertezza di misura — ogni risultato chimico deve essere riportato con un limite di quantificazione adeguato (≤30% del valore di parametro) e un’incertezza associata; il sistema dovrebbe convalidarlo automaticamente.
- Calendari basati sul volume o sulla popolazione — la suddivisione in gruppi A e B e le formule di frequenza chiedono a gran voce una pianificazione automatica dei campioni invece di un foglio di calcolo.
- Il percorso Legionella — collegare il risultato al livello di contaminazione, alla modalità di intervento e alla data della nuova analisi è uno scenario di workflow pronto per un sistema di laboratorio.
- Rapporti conformi alla legge — il numero di iscrizione al registro, il limite di quantificazione o di rilevabilità e i dati del prelevatore devono finire automaticamente nel rapporto di prova, e il rapporto parziale deve nascere subito dopo l’accertamento di una non conformità.
Il nostro approccio in CleverLAB
Seguiamo l’iter legislativo di questo regolamento dalla fase di consultazione e ne trasferiamo progressivamente i requisiti nel sistema: dizionari aggiornati dei parametri e dei metodi di riferimento PN-EN ISO, convalida dei limiti di quantificazione e dell’incertezza di misura, calendari di campionamento per gruppi A/B e scenari di intervento per la Legionella. Restiamo vigili perché i laboratori che usano CleverLAB affrontino i nuovi requisiti con configurazioni pronte, e non con una migrazione all’ultimo minuto. Quando il progetto diventerà un atto in vigore, aggiorneremo questo articolo con il numero della Gazzetta ufficiale e i valori definitivi.
Calendario — che cosa e quando
Siete pronti per i nuovi valori di parametro?
Vi mostreremo come trasferire in un sistema di laboratorio i nuovi parametri, i metodi PN-EN ISO, l’incertezza di misura e il percorso Legionella — partendo dal vostro attuale campo di accreditamento e dal vostro modo di lavorare.
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Base giuridica e fonti
- Progetto di regolamento del ministro della Salute sulla qualità delle acque destinate al consumo umano (progetto del 17 aprile 2026, n. MZ 1841) — legislacja.gov.pl/projekt/12404055. Scarica il testo integrale del progetto (PDF, in polacco).
- Direttiva (UE) 2020/2184 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2020, concernente la qualità delle acque destinate al consumo umano — EUR-Lex.
- Direttiva 2013/51/Euratom del Consiglio, del 22 ottobre 2013 (sostanze radioattive nell’acqua) — EUR-Lex.
- Regolamento del ministro della Salute del 7 dicembre 2017 sulla qualità delle acque destinate al consumo umano (atto sostituito) — Gazzetta ufficiale 2017, posizione 2294.
- Legge del 13 marzo 2026 che modifica la legge sull’approvvigionamento idrico collettivo e sullo scarico collettivo delle acque reflue e alcune altre leggi — Gazzetta ufficiale 2026, posizione 605.
- Camera economica «Wodociągi Polskie» (servizi idrici polacchi) — consultazione del progetto di regolamento: igwp.org.pl.
Informazioni sull’articolo
L’articolo si basa sul testo integrale del progetto di regolamento del 17 aprile 2026 (MZ 1841) e su materiali relativi alla direttiva (UE) 2020/2184. Poiché trattiamo un progetto, i valori di parametro definitivi, i termini e la numerazione degli allegati possono cambiare — completeremo l’articolo dopo la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale.
Il team di CleverLAB sviluppa software LIMS per laboratori accreditati secondo la PN-EN ISO/IEC 17025. Tra i nostri clienti ci sono laboratori di analisi delle acque, delle acque reflue e di microbiologia, laboratori chimico-fisici e laboratori di pulizia tecnica.