Zakon o vodama 2026. (Poljska): šta mora da uradi laboratorija za ispitivanje vode

Akreditacija PCA, evidencija GIS i delimični izveštaji — praktičan vodič kroz poljski Službeni list 2026, stavka 605, sa kalendarom za 3 meseca, 2 godine i 4 godine.

12. maja 2026. Tim CleverLAB 9 min čitanja Usaglašenost sa propisima

Laboratorija za ispitivanje vode — staklene čaše i pipeta za analizu uzoraka

Ukratko

21. maja 2026. — stupa na snagu izmena poljskog zakona o javnom vodosnabdevanju (Službeni list 2026, stavka 605).
Do 21. avgusta 2026. — laboratorije sa akreditacijom PCA imaju 3 meseca za prijavu u evidenciju koju vodi glavni sanitarni inspektor (GIS).
Delimični izveštaji o mikrobiološkim neusaglašenostima (E. coli, enterokoke, Legionella u sanitarnoj toploj vodi) dostavljaju se sanitarnoj inspekciji na dan dobijanja rezultata.
Kazna od 100 do 10.000 PLN za laboratoriju zbog neblagovremenog dostavljanja izveštaja (član 37azb).
Do 21. maja 2030. — laboratorije bez akreditacije PCA, koje rade na osnovu odobrenja Državne sanitarne inspekcije (PIS), još mogu da rade po starim pravilima.

Odakle ovaj zakon i šta tačno menja

Sejm i Senat su ga usvojili, predsednik Republike Poljske potpisao ga je 30. aprila 2026, a 6. maja 2026. izmena je objavljena u poljskom Službenom listu kao Dz.U. 2026 poz. 605. Stupa na snagu 21. maja 2026. — odnosno 14 dana od objavljivanja (član 25).

Pun naziv glasi „Zakon od 13. marta 2026. o izmeni zakona o javnom vodosnabdevanju i javnom odvođenju otpadnih voda i nekih drugih zakona”. Neposredan razlog: sprovođenje Direktive 2020/2184 o kvalitetu vode namenjene za ljudsku upotrebu.

Za laboratorije za ispitivanje vode najvažnije ipak nisu izmene samog zakona o vodosnabdevanju i odvođenju, već ono što izmena donosi u zakon o Državnoj sanitarnoj inspekciji. Upravo se u njemu, u novom poglavlju 3a (čl. 37aa–37an), pojavljuje ceo sistem kvaliteta ispitivanja vode — uključujući evidenciju, zahteve za izveštaje i finansijske sankcije.

Šta je nestalo iz starog zakona

Mehanizam „odobrenja sistema kvaliteta od strane PIS” (ukinuti čl. 12a–12c starog zakona) više nije dovoljan kao osnov za ispitivanje vode za piće. Umesto njega uvodi se obavezna akreditacija PCA i upis u evidenciju GIS.

Ostatak članka čine tri strukturne promene, kalendar datuma i kontrolna lista za prva tri meseca. Za svaki konkretan zahtev navodimo broj člana — kako biste ga bez teškoća proverili u tekstu akta.

Tri promene koje direktno pogađaju vašu laboratoriju

Promena 1. Akreditacija PCA postaje obavezna

Prema članu 37aa stav 1 ispitivanja kvaliteta vode za piće i vode za kupanje smeju da obavljaju isključivo laboratorije koje istovremeno ispunjavaju četiri uslova:

imaju akreditaciju Poljskog centra za akreditaciju (ili tela iz druge države članice EU) za usaglašenost sa standardom EN ISO/IEC 17025 — u obimu: vode za piće (referentne metode iz uredbe, alternativne metode koje je dozvolila Komisija ili validovane sa radnim karakteristikama) odnosno vode za kupanje;
obezbeđuju uzorkovanje koje obavljaju akreditovani uzorkivači metodama reprezentativnim za parametre;
izrađuju delimične i celovite izveštaje u skladu sa članom 37ag;
upisane su u evidenciju laboratorija koju vodi glavni sanitarni inspektor.

Zvuči jednostavno, ali ima jednu ozbiljnu posledicu za mnoge vodovodne laboratorije: ako danas radite na osnovu odobrenja PIS bez pune akreditacije PCA, imate ograničen četvorogodišnji prelazni period (o tome za trenutak). Posle njega — akreditacija ili kraj rada u ispitivanju vode za piće.

Promena 2. Upis u evidenciju GIS — nova formalna obaveza

Evidencija laboratorija (član 37aa st. 2–8) zamenjuje nekadašnji mehanizam „odobrenja”. To je registar deklarativne prirode (ne upravni — zakon o opštem upravnom postupku se na nju ne primenjuje, član 37aa stav 7), ali bez upisa ispitivanja ne smeju da se obavljaju.

Šta ulazi u evidenciju (član 37aa stav 2):

podaci o pravnom licu koje vodi laboratoriju (naziv, adresa, broj u sudskom registru ili registru preduzetnika, PIB);
lica ovlašćena za zastupanje;
adresa laboratorije i kontakt podaci;
obim ispitivanja vode koja se obavljaju;
važeći sertifikat o akreditaciji sa obimom;
učešće u ispitivanjima osposobljenosti (ili međulaboratorijskim poređenjima) iz poslednje 2 godine — sa dobijenom ocenom;
lica ovlašćena za dostavljanje izveštaja o ispitivanju;
broj upisa u evidenciju.

Postupak prijave (član 37aa st. 3–6)

Prijavu podnosi pravno lice koje vodi laboratoriju — u papirnom obliku sa svojeručnim potpisom ili elektronski sa kvalifikovanim, poverljivim ili ličnim potpisom. Prilaže se overena kopija (ili digitalni prikaz) sertifikata o akreditaciji sa obimom. GIS ima 30 dana da: prihvati prijavu, vrati je na dopunu (sa novim rokom od 30 dana) ili je odbije.

Važna posledica: podaci o laboratorijama iz evidencije objavljuju se u Biltenu javnih informacija GIS (BIP) (član 37ab) — zajedno sa sertifikatom o akreditaciji, rezultatima ispitivanja osposobljenosti, brojem upisa i datumom prihvatanja prijave. To znači da vaši rezultati ispitivanja osposobljenosti postaju javno dostupni. Klijenti, ocenjivači, konkurencija — svi mogu da provere kako prolazite u uporednim ispitivanjima.

Promena 3. Delimični i celoviti izveštaji — nova strogost

To je deo koji novinski komentari najčešće preskaču, a koji najjače menja svakodnevni rad laboratorije.

Zakon razlikuje dve vrste izveštaja o ispitivanju vode (član 37ag):

Celoviti izveštaj — obuhvata sva određivanja u okviru jednog naloga, izrađuje se posle završetka naručenih ispitivanja (stav 1).
Delimični izveštaj — izrađuje se u trenutku završetka ispitivanja određenog parametra i dobijanja rezultata koji ukazuje na neusaglašenost sa parametarskom vrednošću (st. 2–3). Odnosi se na mikrobiološke parametre (E. coli, crevne enterokoke, koliformne bakterije), hemijske i radiološke parametarske vrednosti i parametre iz procene rizika.

Minimalni sadržaj izveštaja (član 37af):

broj upisa laboratorije u evidenciju GIS;
ime i prezime lica koje je uzelo uzorak (akreditovani uzorkivač) zajedno sa metodom uzorkovanja;
ime i prezime lica koje autorizuje izveštaj;
mesto uzorkovanja;
granica kvantifikacije metode — za hemijske i indikatorske parametre;
granica detekcije metode — za mikrobiološke parametre.

Rokovi za dostavljanje izveštaja nadležnom sanitarnom inspektoru (član 37ag stav 4) su agresivni — i upravo se njihovo nepoštovanje direktno kažnjava novčanom kaznom:

Situacija	Rok za sanitarnu inspekciju
Neusaglašenost parametarskih vrednosti za E. coli ili crevne enterokoke	na dan izrade
Broj koliformnih bakterija ≥ 10 CFU (NVB)/100 ml	na dan izrade
Neusaglašenost parametarske vrednosti za Legionellu u sanitarnoj toploj vodi	na dan izrade
Ostale neusaglašenosti parametarskih vrednosti	7 dana od dana izrade

Oblik dostavljanja je elektronski dokument (u skladu sa zakonom o pružanju elektronskih usluga) ili telefaks (član 37ag stav 6). U hitnim slučajevima najpre telefonski poziv, zatim elektronska potvrda.

Delimični izveštaj nije „delić izveštaja”. To je punopravan dokument o konkretnom određivanju koji nastaje odmah po utvrđivanju neusaglašenosti — bez čekanja na druge parametre u istom nalogu. Za mikrobiološku laboratoriju, u kojoj se rezultat za E. coli pojavljuje posle 24 sata inkubacije, to znači potrebu za reakcijom u istoj smeni u kojoj je rezultat očitan.

Novčane kazne — prvi put u istoriji

Novi član 37azb uvodi nešto čega u poljskom sanitarno-epidemiološkom pravu za laboratorije dosad nije bilo — direktnu finansijsku sankciju izrečenu pravnom licu koje vodi laboratoriju zbog propusta u izveštavanju.

100 PLN

donja granica kazne

10.000 PLN

gornja granica kazne

14 dana

za plaćanje od konačnosti rešenja

član 37azb — celovit osnov

Kaznu rešenjem izriče nadležni državni okružni, granični ili vojvodski sanitarni inspektor. Sankcija se konkretno odnosi na neispunjavanje obaveza iz člana 37ag st. 3 i 4 (izrada delimičnog izveštaja, poštovanje roka dostavljanja) — ili njihovo neblagovremeno ispunjavanje.

Šta to znači u praksi

Svaki propušteni „isti dan” pri mikrobiološkoj neusaglašenosti je potencijalno upravno rešenje. Gornja granica od 10.000 PLN nije dramatično visoka kao jednokratna sankcija, ali izrečena više puta — npr. vodovodnoj laboratoriji sa stotinama uzoraka mesečno — postaje stvaran operativni rizik. Još važnije, rešenja su javna i opterećuju ugled laboratorije upisane u evidenciju.

Raspored prilagođavanja — šta i kada

Izmena deli laboratorije u tri grupe, sa različitim prelaznim periodima.

21. maj 2026.

Stupanje zakona na snagu

Službeni list 2026, stavka 605 je na snazi. Novi zahtevi za izveštaje i kazne već važe za sve.

21. avgust 2026.

Rok za prijavu u evidenciju GIS (laboratorije sa PCA)

Laboratorije koje već imaju akreditaciju PCA — 3 meseca od stupanja na snagu za podnošenje prijave (član 17). Nema prijave = zabrana obavljanja ispitivanja do dana kada GIS prihvati prijavu.

21. novembar 2026.

Prvo objavljivanje evidencije u BIP-u GIS

GIS prvi put objavljuje podatke o laboratorijama — 6 meseci od stupanja na snagu (član 19).

21. maj 2028.

Kraj prelaznog perioda za uzorkivače

Uzorke mogu da uzimaju uzorkivači sa ovlašćenjima iz perioda pre zakona još 2 godine (član 22). Posle tog roka — potrebna je akreditacija.

21. maj 2030.

Kraj puta „odobrenja PIS”

Laboratorije koje su dosad radile na osnovu odobrenja PIS (bez akreditacije PCA) mogu da rade 4 godine, uz uslov godišnjeg odobrenja (član 18). Posle tog datuma — isključivo akreditacija PCA.

Uzorkivači i laboratorije bez akreditacije PCA podležu odredbama o izveštajima (čl. 37af, 37ag) i kaznama (član 37azb) od dana stupanja na snagu — prelazni periodi ne odlažu nove obaveze izveštavanja, već samo zadržavaju ovlašćenja za obavljanje ispitivanja.

Kontrolna lista — šta uraditi u naredna 3 meseca

Ako vodite laboratoriju za ispitivanje vode — bilo da je to vodovodno preduzeće, gradska vodovodna laboratorija, mikrobiološka ili spoljna komercijalna laboratorija — redosled radnji do 21. avgusta 2026. prilično je jasan.

Proverite obim akreditacije. Proverite da li sadašnji sertifikat PCA pokriva sve parametre ispitivanja vode koje obavljate ili planirate da prijavite u evidenciju. Ako je obim uži od stvarne oblasti rada — pokrenite proširenje kod PCA što pre.
Prikupite dokumentaciju o učešću u ispitivanjima osposobljenosti iz poslednje 2 godine — sa dobijenim ocenama. To je obavezan prilog prijavi (član 37aa stav 2 tačka 6). Imajte u vidu da će ti podaci biti javni u BIP-u.
Odredite lica ovlašćena za dostavljanje izveštaja — imenom. Proverite ko u vašoj laboratoriji može da potpisuje kvalifikovanim ili poverljivim elektronskim potpisom, jer komunikacija sa sanitarnom inspekcijom treba da bude elektronska.
Proverite ovlašćenja uzorkivača. Imate 2 godine za punu akreditaciju osoblja koje uzorkuje, ali procedure izveštavanja zahtevaju navođenje lica koje je uzelo uzorak već od 21. maja 2026.
Uvedite proceduru za delimične izveštaje. To je najveća operativna promena. Morate imati jasno opisano: ko i kako prepoznaje neusaglašenost, ko autorizuje delimični izveštaj, kako on stiže sanitarnoj inspekciji u istoj radnoj smeni i kako arhivirate dokaz o slanju.
Proverite da li vaš sistem izveštavanja ispunjava minimum iz člana 37af. Broj upisa u evidenciju, granica kvantifikacije i detekcije, podaci o uzorkivaču i licu koje autorizuje — sve mora automatski da se pojavljuje u izveštaju. Ručno dopunjavanje tih polja pri svakom rezultatu je garancija greške i rizik kazne.
Pripremite se za elektronski format. Zakon zahteva komunikaciju „sredstvima elektronske komunikacije” — detaljan format verovatno će urediti uredba ministra zdravlja. Ali već sada vredi proveriti da li vaš LIMS izvozi izveštaje u PDF sa mogućnošću kvalifikovanog potpisa ili u XML usklađen sa poljskim sistemima e-PUAP/EZD.

Sistemski element koji vredi isplanirati

Ako rezultat ručno unosite u tabelu ili stari LIMS, greška „za jedan dan” pri neusaglašenosti za E. coli može da znači kaznu. Savremeni LIMS — kao što je CleverLAB — automatski pokreće delimični izveštaj u trenutku kada uneti rezultat premaši parametarsku vrednost (u skladu sa članom 37ag stav 3), šalje obaveštenje imejlom licu koje autorizuje i priprema elektronski dokument spreman za potpis. Time se uklanja vrsta greške koju nije moguće ukloniti organizacionom disciplinom.

Šta još ne znamo — i kada ćemo saznati

Sam zakon je tek kostur. Konkretne referentne metode, učestalosti uzorkovanja, zahteve za monitoring usaglašenosti i elektronski format izveštaja urediće nova uredba ministra zdravlja. Trenutno traje rad na nacrtu označenom MZ 1841 — konsultacije su završene 8. aprila 2026.

Dosadašnja uredba od 7. decembra 2017. (Službeni list 2017, stavka 2294) važi najviše 18 meseci od stupanja zakona na snagu (član 23) — dakle najkasnije do novembra 2027. Do tada će se pojaviti novi podzakonski akt. Zakonodavni postupak vredi pratiti na legislacja.gov.pl/projekt/12404055.

Druga oblast koju zakon otvara, ali ne zatvara, jesu prioritetni objekti — nestambeni, sa više od 50 korisnika dnevno (bolnice, hoteli, kazneno-popravni zavodi, domovi za stare). Na njihove vlasnike i upravnike pada poseban niz obaveza: procene rizika, ispitivanja na Legionellu i olovo, kvalifikacija lica koje sprovodi procenu (član 4l novog zakona o vodosnabdevanju i odvođenju). To je tema za poseban članak — ali za mnoge laboratorije znači novu kategoriju klijenata.

Rezime

Poljski zakon o vodama od 13. marta 2026. ne stvara novu stvarnost za jedan dan. Laboratorijama bez akreditacije PCA daje četiri godine za potpuno prilagođavanje, a uzorkivačima dve godine. Ali tri elementa stupaju na snagu bez prelaznog perioda od 21. maja 2026.: delimični izveštaji, rokovi „na dan izrade” za mikrobiološke neusaglašenosti i kazne za njihovo nepoštovanje.

Naredna tri meseca su rad na dva paralelna koloseka: prijava u evidenciju GIS (formalnost, ali sa čvrstim rokom) i uvođenje procedure za delimične izveštaje (promena u svakodnevnom radu koja najčešće zahteva prilagođavanje sistema LIMS).

Tim CleverLAB radi na paketu Water Compliance Pack prilagođenom novim zahtevima zakona — sa gotovom šemom delimičnih izveštaja, automatskim obaveštenjima o neusaglašenosti i vođenjem evidencije uzorkivača. Ako želite da razgovarate o elektronskom izveštavanju u skladu sa članom 37ag, pišite nam.

Priprema laboratorije za zakon o vodama 2026.

Sa vama ćemo proći proceduru za delimične izveštaje, elektronski format, integraciju sa e-PUAP-om i zahteve evidencije GIS — na osnovu vašeg trenutnog radnog procesa.

Pravni osnov i izvori

Poljski zakon od 13. marta 2026. o izmeni zakona o javnom vodosnabdevanju i javnom odvođenju otpadnih voda i nekih drugih zakona — Dz.U. 2026 poz. 605 (objavljen 6. maja 2026, potpisao ga je predsednik Republike Poljske 30. aprila 2026).
Nacrt uredbe poljskog ministra zdravlja o kvalitetu vode namenjene za ljudsku upotrebu — MZ 1841 (legislacja.gov.pl), konsultacije završene 8. aprila 2026.
Direktiva (EU) 2020/2184 Evropskog parlamenta i Saveta od 16. decembra 2020. o kvalitetu vode namenjene za ljudsku upotrebu — EUR-Lex.
Uredba poljskog ministra zdravlja od 7. decembra 2017. (dosad važeća, najviše 18 meseci od stupanja zakona na snagu) — Dz.U. 2017 poz. 2294.
Poljski centar za akreditaciju — informacije o akreditaciji laboratorija za ispitivanje prema EN ISO/IEC 17025: pca.gov.pl.
Saopštenje privredne komore „Wodociągi Polskie” (Poljski vodovodi) od 7. maja 2026. — igwp.org.pl.

O članku

Članak je nastao na osnovu teksta objavljenog u poljskom Službenom listu 2026, stavka 605, i nacrta uredbe MZ 1841. Konkretni tehnički zahtevi (referentne metode, učestalosti monitoringa, format elektronskih izveštaja) biće precizirani u podzakonskoj uredbi — dopunićemo članak posle njenog objavljivanja.

Tim CleverLAB izrađuje LIMS softver za laboratorije akreditovane prema ISO/IEC 17025. Među našim klijentima su, između ostalih, laboratorije za vode, otpadne vode i mikrobiologiju, fizičko-hemijske laboratorije i laboratorije za tehničku čistoću.