Odakle ovaj zakon i što točno mijenja
Sejm i Senat su ga usvojili, predsjednik Republike Poljske potpisao ga je 30. travnja 2026., a 6. svibnja 2026. izmjena je objavljena u poljskom Službenom listu kao Dz.U. 2026 poz. 605. Stupa na snagu 21. svibnja 2026. — odnosno 14 dana od objave (čl. 25.).
Puni naziv glasi „Zakon od 13. ožujka 2026. o izmjeni zakona o javnoj vodoopskrbi i javnoj odvodnji otpadnih voda te nekih drugih zakona”. Neposredan razlog: prenošenje Direktive 2020/2184 o kvaliteti vode namijenjene za ljudsku potrošnju.
Za laboratorije za ispitivanje vode najvažnije ipak nisu izmjene samog zakona o vodoopskrbi i odvodnji, nego ono što izmjena donosi u zakon o Državnoj sanitarnoj inspekciji. Upravo se u njemu, u novom poglavlju 3.a (čl. 37aa–37an), pojavljuje cijeli sustav kvalitete ispitivanja vode — uključujući evidenciju, zahtjeve za izvještaje i financijske sankcije.
Što je nestalo iz starog zakona
Mehanizam „odobrenja sustava kvalitete od strane PIS-a” (ukinuti čl. 12a–12c starog zakona) više nije dovoljan kao osnova za ispitivanje vode za ljudsku potrošnju. Umjesto njega uvodi se obvezna akreditacija PCA i upis u evidenciju GIS-a.
Ostatak članka čine tri strukturne promjene, kalendar datuma i kontrolni popis za prva tri mjeseca. Za svaki konkretan zahtjev navodimo broj članka — kako biste ga bez poteškoća mogli provjeriti u tekstu akta.
Tri promjene koje izravno pogađaju vaš laboratorij
Promjena 1. Akreditacija PCA postaje obvezna
Prema čl. 37aa st. 1. ispitivanja kvalitete vode za ljudsku potrošnju i vode za kupanje smiju obavljati isključivo laboratoriji koji istodobno ispunjavaju četiri uvjeta:
- imaju akreditaciju Poljskog centra za akreditaciju (ili tijela iz druge države članice EU) za sukladnost s normom EN ISO/IEC 17025 — u opsegu: vode za ljudsku potrošnju (referentne metode iz uredbe, alternativne metode koje je dopustila Komisija ili validirane s radnim značajkama) odnosno vode za kupanje;
- osiguravaju uzorkovanje koje obavljaju akreditirani uzorkivači metodama reprezentativnim za parametre;
- izrađuju djelomične i cjelovite izvještaje u skladu s čl. 37ag;
- upisani su u evidenciju laboratorija koju vodi glavni sanitarni inspektor.
Zvuči jednostavno, ali ima jednu ozbiljnu posljedicu za mnoge vodovodne laboratorije: ako danas radite na temelju odobrenja PIS-a bez pune akreditacije PCA, imate ograničeno četverogodišnje prijelazno razdoblje (o tome za trenutak). Nakon njega — akreditacija ili kraj rada u ispitivanju vode za ljudsku potrošnju.
Promjena 2. Upis u evidenciju GIS-a — nova formalna obveza
Evidencija laboratorija (čl. 37aa st. 2.–8.) zamjenjuje nekadašnji mehanizam „odobrenja”. To je registar deklaratorne naravi (ne upravni — zakon o upravnom postupku na nju se ne primjenjuje, čl. 37aa st. 7.), ali bez upisa ispitivanja se ne smiju obavljati.
Što ulazi u evidenciju (čl. 37aa st. 2.):
- podaci o pravnoj osobi koja vodi laboratorij (naziv, adresa, broj u sudskom registru ili registru obrta, porezni broj);
- osobe ovlaštene za zastupanje;
- adresa laboratorija i kontaktni podaci;
- opseg ispitivanja vode koja se obavljaju;
- važeća potvrda o akreditaciji s opsegom;
- sudjelovanje u ispitivanjima sposobnosti (ili međulaboratorijskim usporedbama) iz posljednje 2 godine — s dobivenom ocjenom;
- osobe ovlaštene za dostavu izvještaja o ispitivanju;
- broj upisa u evidenciju.
Postupak prijave (čl. 37aa st. 3.–6.)
Prijavu podnosi pravna osoba koja vodi laboratorij — u papirnatom obliku s vlastoručnim potpisom ili elektronički s kvalificiranim, pouzdanim ili osobnim potpisom. Prilaže se ovjerena preslika (ili digitalni prikaz) potvrde o akreditaciji s opsegom. GIS ima 30 dana za: prihvaćanje prijave, vraćanje na dopunu (s novim rokom od 30 dana) ili odbijanje.
Važna posljedica: podaci o laboratorijima iz evidencije objavljuju se u Biltenu javnih informacija GIS-a (BIP) (čl. 37ab) — zajedno s potvrdom o akreditaciji, rezultatima ispitivanja sposobnosti, brojem upisa i datumom prihvaćanja prijave. To znači da vaši rezultati ispitivanja sposobnosti postaju javno dostupni. Klijenti, ocjenitelji, konkurencija — svi mogu provjeriti kako prolazite u usporednim ispitivanjima.
Promjena 3. Djelomični i cjeloviti izvještaji — nova strogost
To je dio koji novinski komentari najčešće preskaču, a koji najjače mijenja svakodnevni rad laboratorija.
Zakon razlikuje dvije vrste izvještaja o ispitivanju vode (čl. 37ag):
- Cjeloviti izvještaj — obuhvaća sva određivanja u okviru jednog naloga, izrađuje se nakon završetka naručenih ispitivanja (st. 1.).
- Djelomični izvještaj — izrađuje se u trenutku završetka ispitivanja određenog parametra i dobivanja rezultata koji upućuje na nesukladnost s parametarskom vrijednošću (st. 2.–3.). Odnosi se na mikrobiološke parametre (E. coli, crijevni enterokoki, koliformne bakterije), kemijske i radiološke parametarske vrijednosti te parametre iz procjene rizika.
Minimalni sadržaj izvještaja (čl. 37af):
- broj upisa laboratorija u evidenciju GIS-a;
- ime i prezime osobe koja je uzela uzorak (akreditirani uzorkivač) zajedno s metodom uzorkovanja;
- ime i prezime osobe koja autorizira izvještaj;
- mjesto uzorkovanja;
- granica kvantifikacije metode — za kemijske i indikatorske parametre;
- granica detekcije metode — za mikrobiološke parametre.
Rokovi dostave izvještaja nadležnom sanitarnom inspektoru (čl. 37ag st. 4.) agresivni su — i upravo se njihovo nepoštovanje izravno kažnjava novčanom kaznom:
| Situacija | Rok za sanitarnu inspekciju |
|---|---|
| Nesukladnost parametarskih vrijednosti za E. coli ili crijevne enterokoke | na dan izrade |
| Broj koliformnih bakterija ≥ 10 CFU (NVB)/100 ml | na dan izrade |
| Nesukladnost parametarske vrijednosti za Legionellu u potrošnoj toploj vodi | na dan izrade |
| Ostale nesukladnosti parametarskih vrijednosti | 7 dana od dana izrade |
Oblik dostave je elektronički dokument (u skladu sa zakonom o pružanju elektroničkih usluga) ili telefaks (čl. 37ag st. 6.). U hitnim slučajevima najprije telefonski poziv, zatim elektronička potvrda.
Novčane kazne — prvi put u povijesti
Novi čl. 37azb uvodi nešto čega u poljskom sanitarno-epidemiološkom pravu za laboratorije dosad nije bilo — izravnu financijsku sankciju izrečenu pravnoj osobi koja vodi laboratorij zbog propusta u izvještavanju.
Kaznu rješenjem izriče nadležni državni kotarski, granični ili vojvodski sanitarni inspektor. Sankcija se konkretno odnosi na neispunjavanje obveza iz čl. 37ag st. 3. i 4. (izrada djelomičnog izvještaja, poštovanje roka dostave) — ili njihovo nepravodobno ispunjavanje.
Što to znači u praksi
Svaki propušteni „isti dan” pri mikrobiološkoj nesukladnosti potencijalno je upravno rješenje. Gornja granica od 10.000 PLN nije dramatično visoka kao jednokratna sankcija, ali izrečena više puta — npr. vodovodnom laboratoriju sa stotinama uzoraka mjesečno — postaje stvaran operativni rizik. Još važnije, rješenja su javna i opterećuju ugled laboratorija upisanog u evidenciju.
Raspored prilagodbe — što i kada
Izmjena dijeli laboratorije u tri skupine, s različitim prijelaznim razdobljima.
Uzorkivači i laboratoriji bez akreditacije PCA podliježu odredbama o izvještajima (čl. 37af, 37ag) i kaznama (čl. 37azb) od dana stupanja na snagu — prijelazna razdoblja ne odgađaju nove obveze izvještavanja, nego samo zadržavaju ovlaštenja za obavljanje ispitivanja.
Kontrolni popis — što učiniti u sljedeća 3 mjeseca
Ako vodite laboratorij za ispitivanje vode — bilo da je to vodovodno poduzeće, gradski vodovodni laboratorij, mikrobiološki ili vanjski komercijalni laboratorij — redoslijed radnji do 21. kolovoza 2026. prilično je jasan.
- Provjerite opseg akreditacije. Provjerite pokriva li sadašnja potvrda PCA sve parametre ispitivanja vode koje obavljate ili ih planirate prijaviti u evidenciju. Ako je opseg uži od stvarnog područja rada — pokrenite proširenje pri PCA što prije.
- Prikupite dokumentaciju o sudjelovanju u ispitivanjima sposobnosti iz posljednje 2 godine — s dobivenim ocjenama. To je obvezni prilog prijavi (čl. 37aa st. 2. t. 6.). Imajte na umu da će ti podaci biti javni u BIP-u.
- Odredite osobe ovlaštene za dostavu izvještaja — poimence. Provjerite tko u vašem laboratoriju može potpisivati kvalificiranim ili pouzdanim elektroničkim potpisom, jer komunikacija sa sanitarnom inspekcijom treba biti elektronička.
- Provjerite ovlaštenja uzorkivača. Imate 2 godine za punu akreditaciju osoblja koje uzorkuje, ali postupci izvještavanja zahtijevaju navođenje osobe koja je uzela uzorak već od 21. svibnja 2026.
- Uvedite postupak za djelomične izvještaje. To je najveća operativna promjena. Morate imati jasno opisano: tko i kako prepoznaje nesukladnost, tko autorizira djelomični izvještaj, kako on stiže sanitarnoj inspekciji u istoj radnoj smjeni te kako arhivirate dokaz o slanju.
- Provjerite ispunjava li vaš sustav izvještavanja minimum iz čl. 37af. Broj upisa u evidenciju, granica kvantifikacije i detekcije, podaci o uzorkivaču i osobi koja autorizira — sve se mora automatski pojavljivati u izvještaju. Ručno dopunjavanje tih polja pri svakom rezultatu jamstvo je pogreške i rizik kazne.
- Pripremite se za elektronički format. Zakon zahtijeva komunikaciju „sredstvima elektroničke komunikacije” — podroban format vjerojatno će urediti uredba ministra zdravstva. No već sada vrijedi provjeriti izvozi li vaš LIMS izvještaje u PDF s mogućnošću kvalificiranog potpisa ili u XML usklađen s poljskim sustavima e-PUAP/EZD.
Sustavni element koji vrijedi isplanirati
Ako rezultat ručno unosite u tablicu ili stari LIMS, pogreška „za jedan dan” pri nesukladnosti za E. coli može značiti kaznu. Suvremeni LIMS — poput CleverLAB-a — automatski pokreće djelomični izvještaj u trenutku kad uneseni rezultat prekorači parametarsku vrijednost (u skladu s čl. 37ag st. 3.), šalje obavijest e-poštom osobi koja autorizira i priprema elektronički dokument spreman za potpis. Time se uklanja vrsta pogreške koju nije moguće ukloniti organizacijskom disciplinom.
Što još ne znamo — i kada ćemo saznati
Sam zakon tek je kostur. Konkretne referentne metode, učestalosti uzorkovanja, zahtjeve za praćenje sukladnosti i elektronički format izvještaja uredit će nova uredba ministra zdravstva. Trenutačno traje rad na nacrtu označenom MZ 1841 — savjetovanje je završilo 8. travnja 2026.
Dosadašnja uredba od 7. prosinca 2017. (Službeni list 2017., stavka 2294) vrijedi najviše 18 mjeseci od stupanja zakona na snagu (čl. 23.) — dakle najkasnije do studenoga 2027. Do tada će se pojaviti novi provedbeni akt. Zakonodavni postupak vrijedi pratiti na legislacja.gov.pl/projekt/12404055.
Drugo područje koje zakon otvara, ali ne zatvara, jesu prioritetni objekti — nestambeni, s više od 50 korisnika dnevno (bolnice, hoteli, kaznionice, domovi za starije). Na njihove vlasnike i upravitelje pada zaseban niz obveza: procjene rizika, ispitivanja na Legionellu i olovo, kvalifikacija osobe koja provodi procjenu (čl. 4.l novog zakona o vodoopskrbi i odvodnji). To je tema za zaseban članak — ali za mnoge laboratorije znači novu kategoriju klijenata.
Sažetak
Poljski zakon o vodama od 13. ožujka 2026. ne stvara novu stvarnost u jednom danu. Laboratorijima bez akreditacije PCA daje četiri godine za potpunu prilagodbu, a uzorkivačima dvije godine. No tri elementa stupaju na snagu bez prijelaznog razdoblja od 21. svibnja 2026.: djelomični izvještaji, rokovi „na dan izrade” za mikrobiološke nesukladnosti i kazne za njihovo nepoštovanje.
Sljedeća tri mjeseca rad su na dva usporedna kolosijeka: prijava u evidenciju GIS-a (formalnost, ali s čvrstim rokom) i uvođenje postupka za djelomične izvještaje (promjena u svakodnevnom radu koja najčešće zahtijeva prilagodbu sustava LIMS).
Tim CleverLAB radi na paketu Water Compliance Pack prilagođenom novim zahtjevima zakona — s gotovom shemom djelomičnih izvještaja, automatskim obavijestima o nesukladnosti i vođenjem evidencije uzorkivača. Ako želite razgovarati o elektroničkom izvještavanju u skladu s čl. 37ag, pišite nam.
Priprema laboratorija za zakon o vodama 2026.
S vama ćemo proći postupak za djelomične izvještaje, elektronički format, integraciju s e-PUAP-om i zahtjeve evidencije GIS-a — na temelju vašeg trenutnog radnog procesa.
Povezani članci
Usklađenost LIMS-a s ISO/IEC 17025
Sveobuhvatan vodič kroz zahtjeve norme — temelj akreditacije PCA za ispitivanje vode.
Sigurnost sustava s obzirom na akreditaciju
Kako ugovor o održavanju s dobavljačem LIMS-a pokriva 70 % sigurnosnih zahtjeva ISO/IEC 17025.
Elektronički potpisi u laboratoriju
Kvalificirani, pouzdani, osobni — kako radi autorizacija elektroničkih izvještaja.
Pravna osnova i izvori
- Poljski zakon od 13. ožujka 2026. o izmjeni zakona o javnoj vodoopskrbi i javnoj odvodnji otpadnih voda te nekih drugih zakona — Dz.U. 2026 poz. 605 (objavljen 6. svibnja 2026., potpisao ga je predsjednik Republike Poljske 30. travnja 2026.).
- Nacrt uredbe poljskog ministra zdravstva o kvaliteti vode namijenjene za ljudsku potrošnju — MZ 1841 (legislacja.gov.pl), savjetovanje završeno 8. travnja 2026.
- Direktiva (EU) 2020/2184 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. prosinca 2020. o kvaliteti vode namijenjene za ljudsku potrošnju — EUR-Lex.
- Uredba poljskog ministra zdravstva od 7. prosinca 2017. (dosad važeća, najviše 18 mjeseci od stupanja zakona na snagu) — Dz.U. 2017 poz. 2294.
- Poljski centar za akreditaciju — informacije o akreditaciji ispitnih laboratorija prema EN ISO/IEC 17025: pca.gov.pl.
- Priopćenje gospodarske komore „Wodociągi Polskie” (Poljski vodovodi) od 7. svibnja 2026. — igwp.org.pl.
O članku
Članak je nastao na temelju teksta objavljenog u poljskom Službenom listu 2026., stavka 605, i nacrta uredbe MZ 1841. Konkretni tehnički zahtjevi (referentne metode, učestalosti praćenja, format elektroničkih izvještaja) bit će precizirani u provedbenoj uredbi — dopunit ćemo članak nakon njezine objave.
Tim CleverLAB izrađuje LIMS softver za laboratorije akreditirane prema ISO/IEC 17025. Među našim klijentima su, između ostalih, laboratoriji za vode, otpadne vode i mikrobiologiju, fizikalno-kemijski laboratoriji i laboratoriji za tehničku čistoću.