Zakon o vodah 2026 (Poljska): kaj mora storiti laboratorij za preskušanje vode

Akreditacija PCA, evidenca GIS in delna poročila — praktični vodnik po poljskem Uradnem listu 2026, točka 605, s koledarjem za 3 mesece, 2 leti in 4 leta.

12. maja 2026 Ekipa CleverLAB 9 min branja Skladnost s predpisi

Laboratorij za preskušanje vode — steklene čaše in pipeta za analizo vzorcev

Na kratko

21. maja 2026 — začne veljati novela poljskega zakona o javni oskrbi z vodo (Uradni list 2026, točka 605).
Do 21. avgusta 2026 — laboratoriji z akreditacijo PCA imajo 3 mesece za prijavo v evidenco, ki jo vodi glavni sanitarni inšpektor (GIS).
Delna poročila o mikrobioloških neskladnostih (E. coli, enterokoki, legionela v topli sanitarni vodi) se posredujejo sanitarni inšpekciji na dan pridobitve rezultata.
Globa od 100 do 10.000 PLN za laboratorij zaradi nepravočasnega posredovanja poročila (37azb. člen).
Do 21. maja 2030 — laboratoriji brez akreditacije PCA, ki delujejo na podlagi odobritve državne sanitarne inšpekcije (PIS), lahko še delajo po starih pravilih.

Od kod ta zakon in kaj natančno spreminja

Sejm in senat sta ga sprejela, predsednik Republike Poljske ga je podpisal 30. aprila 2026, 6. maja 2026 pa je bila novela objavljena v poljskem uradnem listu kot Dz.U. 2026 poz. 605. Začne veljati 21. maja 2026 — torej 14 dni po objavi (25. člen).

Polni naslov se glasi „Zakon z dne 13. marca 2026 o spremembi zakona o javni oskrbi z vodo in javnem odvajanju odpadnih voda ter nekaterih drugih zakonov“. Neposredni razlog: prenos Direktive 2020/2184 o kakovosti vode, namenjene za prehrano ljudi.

Za laboratorije za preskušanje vode pa niso najpomembnejše spremembe samega zakona o vodooskrbi in odvajanju, temveč to, kar novela prinaša v zakon o državni sanitarni inšpekciji. Prav v njem se v novem poglavju 3a (37aa.–37an. člen) pojavi celoten sistem kakovosti preskušanja vode — vključno z evidenco, zahtevami za poročila in finančnimi sankcijami.

Kaj je izginilo iz starega zakona

Mehanizem „odobritve sistema kakovosti s strani PIS“ (razveljavljeni 12a.–12c. člen starega zakona) ni več dovolj kot podlaga za preskušanje pitne vode. Namesto njega se uvaja obvezna akreditacija PCA in vpis v evidenco GIS.

Preostanek članka obsega tri strukturne spremembe, koledar datumov in kontrolni seznam za prve tri mesece. Pri vsaki konkretni zahtevi navajamo številko člena — da jo lahko brez težav preverite v besedilu akta.

Tri spremembe, ki neposredno zadevajo vaš laboratorij

Sprememba 1. Akreditacija PCA postane obvezna

Po 1. odstavku 37aa. člena smejo preskuse kakovosti pitne vode in kopalne vode izvajati izključno laboratoriji, ki hkrati izpolnjujejo štiri pogoje:

imajo akreditacijo Poljskega centra za akreditacijo (ali organa iz druge države članice EU) za skladnost s standardom EN ISO/IEC 17025 — v obsegu: pitne vode (referenčne metode iz uredbe, alternativne metode, ki jih je dovolila Komisija, ali validirane z značilnostmi izvedbe) oziroma kopalne vode;
zagotavljajo vzorčenje, ki ga izvajajo akreditirani vzorčevalci z metodami, reprezentativnimi za parametre;
pripravljajo delna in celovita poročila v skladu s 37ag. členom;
so vpisani v evidenco laboratorijev, ki jo vodi glavni sanitarni inšpektor.

Zveni preprosto, a ima eno resno posledico za mnoge vodovodne laboratorije: če danes delate na podlagi odobritve PIS brez polne akreditacije PCA, imate omejeno štiriletno prehodno obdobje (o tem v nadaljevanju). Po njem — akreditacija ali konec dela na področju preskušanja pitne vode.

Sprememba 2. Vpis v evidenco GIS — nova formalna obveznost

Evidenca laboratorijev (2.–8. odstavek 37aa. člena) nadomešča nekdanji mehanizem „odobritve“. To je register deklaratorne narave (ne upravni — zakon o upravnem postopku se zanjo ne uporablja, 7. odstavek 37aa. člena), vendar brez vpisa preskusov ni dovoljeno izvajati.

Kaj se vpiše v evidenco (2. odstavek 37aa. člena):

podatki o pravni osebi, ki vodi laboratorij (ime, naslov, številka v sodnem ali poslovnem registru, davčna številka);
osebe, pooblaščene za zastopanje;
naslov laboratorija in kontaktni podatki;
obseg izvajanih preskusov vode;
veljavno potrdilo o akreditaciji z obsegom;
sodelovanje v preskušanjih strokovnosti (ali medlaboratorijskih primerjavah) v zadnjih 2 letih — z doseženo oceno;
osebe, pooblaščene za posredovanje poročil o preskusih;
številka vpisa v evidenco.

Postopek prijave (3.–6. odstavek 37aa. člena)

Prijavo vloži pravna oseba, ki vodi laboratorij — v papirni obliki z lastnoročnim podpisom ali elektronsko s kvalificiranim, zaupanja vrednim ali osebnim podpisom. Priloži se overjena kopija (ali digitalna preslikava) potrdila o akreditaciji z obsegom. GIS ima 30 dni za: sprejem prijave, vrnitev v dopolnitev (z novim 30-dnevnim rokom) ali zavrnitev.

Pomembna posledica: podatki o laboratorijih iz evidence se objavijo v Biltenu javnih informacij GIS (BIP) (37ab. člen) — skupaj s potrdilom o akreditaciji, rezultati preskušanja strokovnosti, številko vpisa in datumom sprejema prijave. To pomeni, da vaši rezultati preskušanja strokovnosti postanejo javno dostopni. Stranke, ocenjevalci, konkurenca — vsi lahko preverijo, kako se odrežete v primerjalnih preskusih.

Sprememba 3. Delna in celovita poročila — nova strogost

To je del, ki ga časopisni komentarji najpogosteje izpustijo, a najbolj spremeni vsakdanje delo laboratorija.

Zakon razlikuje dve vrsti poročil o preskusih vode (37ag. člen):

Celovito poročilo — zajema vse določitve v okviru enega naročila, pripravi se po koncu naročenih preskusov (1. odstavek).
Delno poročilo — pripravi se v trenutku, ko se konča preskus določenega parametra in je pridobljen rezultat, ki kaže na neskladnost s parametrsko vrednostjo (2.–3. odstavek). Nanaša se na mikrobiološke parametre (E. coli, enterokoki, koliformne bakterije), kemijske in radiološke parametrske vrednosti ter parametre iz ocene tveganja.

Najmanjša vsebina poročila (37af. člen):

številka vpisa laboratorija v evidenco GIS;
ime in priimek osebe, ki je odvzela vzorec (akreditirani vzorčevalec), skupaj z metodo vzorčenja;
ime in priimek osebe, ki avtorizira poročilo;
mesto odvzema vzorca;
meja določljivosti metode — za kemijske in indikatorske parametre;
meja zaznavnosti metode — za mikrobiološke parametre.

Roki za posredovanje poročil pristojnemu sanitarnemu inšpektorju (4. odstavek 37ag. člena) so ostri — in prav njihovo nespoštovanje se neposredno kaznuje z globo:

Položaj	Rok za sanitarno inšpekcijo
Neskladnost parametrskih vrednosti za E. coli ali enterokoke	na dan priprave
Število koliformnih bakterij ≥ 10 CFU (NVŠ)/100 ml	na dan priprave
Neskladnost parametrske vrednosti za legionelo v topli sanitarni vodi	na dan priprave
Druge neskladnosti parametrskih vrednosti	7 dni od dneva priprave

Oblika posredovanja je elektronski dokument (v skladu z zakonom o elektronskih storitvah) ali telefaks (6. odstavek 37ag. člena). V nujnih primerih najprej telefonski klic, nato elektronska potrditev.

Delno poročilo ni „delček poročila“. To je polnovreden dokument o konkretni določitvi, ki nastane takoj, ko je ugotovljena neskladnost — brez čakanja na druge parametre istega naročila. Za mikrobiološki laboratorij, kjer se rezultat za E. coli pokaže po 24 urah inkubacije, to pomeni, da je treba ukrepati v isti izmeni, v kateri je bil rezultat odčitan.

Globe — prvič v zgodovini

Novi 37azb. člen uvaja nekaj, česar v poljskem sanitarno-epidemiološkem pravu za laboratorije doslej ni bilo — neposredno finančno sankcijo, izrečeno pravni osebi, ki vodi laboratorij, zaradi napak pri poročanju.

100 PLN

spodnja meja globe

10.000 PLN

zgornja meja globe

14 dni

za plačilo od dokončnosti odločbe

37azb. člen — celotna podlaga

Globo z odločbo izreče pristojni državni okrajni, mejni ali vojvodski sanitarni inšpektor. Sankcija se konkretno nanaša na neizpolnitev obveznosti iz 3. in 4. odstavka 37ag. člena (priprava delnega poročila, spoštovanje roka posredovanja) — ali na njihovo nepravočasno izpolnitev.

Kaj to pomeni v praksi

Vsak zamujeni „isti dan“ pri mikrobiološki neskladnosti je potencialna upravna odločba. Zgornja meja 10.000 PLN kot enkratna sankcija ni dramatično visoka, a izrečena večkrat — npr. vodovodnemu laboratoriju s stotinami vzorcev na mesec — postane resnično operativno tveganje. Še pomembneje: odločbe so javne in bremenijo ugled laboratorija, vpisanega v evidenco.

Časovni načrt prilagoditve — kaj in kdaj

Novela deli laboratorije v tri skupine z različnimi prehodnimi obdobji.

21. maj 2026

Uveljavitev zakona

Uradni list 2026, točka 605 velja. Nove zahteve za poročila in globe že veljajo za vse.

21. avgust 2026

Rok za prijavo v evidenco GIS (laboratoriji s PCA)

Laboratoriji, ki že imajo akreditacijo PCA — 3 mesece od uveljavitve za vložitev prijave (17. člen). Brez prijave = prepoved izvajanja preskusov do dneva, ko GIS sprejme prijavo.

21. november 2026

Prva objava evidence v BIP GIS

GIS prvič objavi podatke o laboratorijih — 6 mesecev od uveljavitve (19. člen).

21. maj 2028

Konec prehodnega obdobja za vzorčevalce

Vzorce lahko še 2 leti odvzemajo vzorčevalci s pooblastili izpred zakona (22. člen). Po tem roku — potrebna je akreditacija.

21. maj 2030

Konec poti „odobritve PIS“

Laboratoriji, ki so doslej delali na podlagi odobritve PIS (brez akreditacije PCA), lahko delajo 4 leta, pod pogojem vsakoletne odobritve (18. člen). Po tem datumu — izključno akreditacija PCA.

Za vzorčevalce in laboratorije brez akreditacije PCA veljajo določbe o poročilih (37af. in 37ag. člen) in globah (37azb. člen) od dneva uveljavitve — prehodna obdobja ne odložijo novih obveznosti poročanja, temveč le ohranjajo pooblastila za izvajanje preskusov.

Kontrolni seznam — kaj storiti v naslednjih 3 mesecih

Če vodite laboratorij za preskušanje vode — ne glede na to, ali gre za vodovodno podjetje, mestni vodovodni laboratorij, mikrobiološki ali zunanji komercialni laboratorij — je vrstni red dejanj do 21. avgusta 2026 precej jasen.

Preverite obseg akreditacije. Preverite, ali sedanje potrdilo PCA pokriva vse parametre preskušanja vode, ki jih izvajate ali jih nameravate prijaviti v evidenco. Če je obseg ožji od dejanskega področja dela — čim prej sprožite razširitev pri PCA.
Zberite dokumentacijo o sodelovanju v preskušanjih strokovnosti v zadnjih 2 letih — z doseženimi ocenami. To je obvezna priloga k prijavi (6. točka 2. odstavka 37aa. člena). Upoštevajte, da bodo ti podatki javni v BIP.
Določite osebe, pooblaščene za posredovanje poročil — poimensko. Preverite, kdo v vašem laboratoriju lahko podpisuje s kvalificiranim ali zaupanja vrednim elektronskim podpisom, saj mora biti komunikacija s sanitarno inšpekcijo elektronska.
Preverite pooblastila vzorčevalcev. Za polno akreditacijo osebja, ki vzorči, imate 2 leti, postopki poročanja pa zahtevajo navedbo osebe, ki je odvzela vzorec, že od 21. maja 2026.
Uvedite postopek za delna poročila. To je največja operativna sprememba. Jasno morate imeti opisano: kdo in kako prepozna neskladnost, kdo avtorizira delno poročilo, kako pride do sanitarne inšpekcije v isti delovni izmeni in kako arhivirate dokazilo o pošiljanju.
Preverite, ali vaš sistem poročanja izpolnjuje minimum iz 37af. člena. Številka vpisa v evidenco, meja določljivosti in zaznavnosti, podatki o vzorčevalcu in osebi, ki avtorizira — vse se mora v poročilu prikazati samodejno. Ročno dopolnjevanje teh polj pri vsakem rezultatu je zagotovilo za napako in tveganje globe.
Pripravite se na elektronsko obliko. Zakon zahteva komunikacijo „s sredstvi elektronskih komunikacij“ — podrobno obliko bo verjetno uredila uredba ministra za zdravje. A že zdaj je smiselno preveriti, ali vaš LIMS izvaža poročila v PDF z možnostjo kvalificiranega podpisa ali v XML, skladnem s poljskima sistemoma e-PUAP/EZD.

Sistemski element, ki ga je vredno načrtovati

Če rezultat ročno vnašate v preglednico ali star LIMS, lahko napaka „za en dan“ pri neskladnosti za E. coli pomeni globo. Sodoben LIMS — kot je CleverLAB — samodejno sproži delno poročilo v trenutku, ko vneseni rezultat preseže parametrsko vrednost (v skladu s 3. odstavkom 37ag. člena), pošlje obvestilo po e-pošti osebi, ki avtorizira, in pripravi elektronski dokument, pripravljen za podpis. S tem odpravi vrsto napak, ki je z organizacijsko disciplino ni mogoče odpraviti.

Česa še ne vemo — in kdaj bomo izvedeli

Sam zakon je šele ogrodje. Konkretne referenčne metode, pogostosti vzorčenja, zahteve za spremljanje skladnosti in elektronsko obliko poročil bo uredila nova uredba ministra za zdravje. Trenutno poteka delo na osnutku z oznako MZ 1841 — javna obravnava se je končala 8. aprila 2026.

Dosedanja uredba z dne 7. decembra 2017 (Uradni list 2017, točka 2294) velja največ 18 mesecev od uveljavitve zakona (23. člen) — torej najpozneje do novembra 2027. Do takrat bo izšel nov izvedbeni akt. Zakonodajni postopek je smiselno spremljati na legislacja.gov.pl/projekt/12404055.

Drugo področje, ki ga zakon odpira, a ne zapira, so prednostni objekti — nestanovanjski, z več kot 50 uporabniki na dan (bolnišnice, hoteli, zapori, domovi za starejše). Na njihove lastnike in upravitelje pade ločen sklop obveznosti: ocene tveganja, preskusi na legionelo in svinec, kvalifikacija osebe, ki izvaja oceno (4l. člen novega zakona o vodooskrbi in odvajanju). To je tema za poseben članek — a za mnoge laboratorije pomeni novo kategorijo strank.

Povzetek

Poljski zakon o vodah z dne 13. marca 2026 ne ustvari nove resničnosti v enem dnevu. Laboratorijem brez akreditacije PCA da štiri leta za popolno prilagoditev, vzorčevalcem pa dve leti. Toda trije elementi začnejo veljati brez prehodnega obdobja od 21. maja 2026: delna poročila, roki „na dan priprave“ za mikrobiološke neskladnosti in globe za njihovo nespoštovanje.

Naslednji trije meseci so delo na dveh vzporednih tirih: prijava v evidenco GIS (formalnost, a s trdnim rokom) in uvedba postopka za delna poročila (sprememba v vsakdanjem delu, ki najpogosteje zahteva prilagoditev sistema LIMS).

Ekipa CleverLAB pripravlja paket Water Compliance Pack, prilagojen novim zahtevam zakona — s pripravljeno shemo delnih poročil, samodejnimi obvestili o neskladnosti in vodenjem evidence vzorčevalcev. Če se želite pogovoriti o elektronskem poročanju v skladu s 37ag. členom, nam pišite.

Priprava laboratorija na zakon o vodah 2026

Z vami bomo pregledali postopek za delna poročila, elektronsko obliko, povezavo z e-PUAP in zahteve evidence GIS — na podlagi vašega trenutnega delovnega procesa.

Pravna podlaga in viri

Poljski zakon z dne 13. marca 2026 o spremembi zakona o javni oskrbi z vodo in javnem odvajanju odpadnih voda ter nekaterih drugih zakonov — Dz.U. 2026 poz. 605 (objavljen 6. maja 2026, podpisal ga je predsednik Republike Poljske 30. aprila 2026).
Osnutek uredbe poljskega ministra za zdravje o kakovosti vode, namenjene za prehrano ljudi — MZ 1841 (legislacja.gov.pl), javna obravnava končana 8. aprila 2026.
Direktiva (EU) 2020/2184 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. decembra 2020 o kakovosti vode, namenjene za prehrano ljudi — EUR-Lex.
Uredba poljskega ministra za zdravje z dne 7. decembra 2017 (doslej veljavna, največ 18 mesecev od uveljavitve zakona) — Dz.U. 2017 poz. 2294.
Poljski center za akreditacijo — informacije o akreditaciji preskuševalnih laboratorijev po EN ISO/IEC 17025: pca.gov.pl.
Sporočilo gospodarske zbornice „Wodociągi Polskie“ (Poljski vodovodi) z dne 7. maja 2026 — igwp.org.pl.

O članku

Članek je nastal na podlagi besedila, objavljenega v poljskem Uradnem listu 2026, točka 605, in osnutka uredbe MZ 1841. Konkretne tehnične zahteve (referenčne metode, pogostosti spremljanja, oblika elektronskih poročil) bodo natančneje določene v izvedbeni uredbi — članek bomo dopolnili po njeni objavi.

Ekipa CleverLAB razvija programsko opremo LIMS za laboratorije, akreditirane po ISO/IEC 17025. Med našimi strankami so med drugim laboratoriji za vode, odpadne vode in mikrobiologijo, fizikalno-kemijski laboratoriji in laboratoriji za tehnično čistočo.