Bu kanun nereden çıktı ve tam olarak neyi değiştiriyor
Sejm ve Senato kanunu kabul etti, Polonya Cumhurbaşkanı 30 Nisan 2026’da imzaladı ve değişiklik 6 Mayıs 2026’da Polonya Resmî Gazetesinde Dz.U. 2026 poz. 605 olarak yayımlandı. 21 Mayıs 2026’da — yani ilanından 14 gün sonra — yürürlüğe giriyor (md. 25).
Tam adı şöyledir: “Toplu su temini ve toplu atık su uzaklaştırma kanunu ile bazı diğer kanunlarda değişiklik yapılmasına dair 13 Mart 2026 tarihli Kanun”. Doğrudan gerekçe: insani tüketime yönelik suyun kalitesine ilişkin 2020/2184 sayılı direktifin iç hukuka aktarılması.
Ancak su analiz laboratuvarları için en önemli olan, su ve kanalizasyon kanununun kendisindeki değişiklikler değil, değişikliğin Devlet Sağlık Denetimi Kanunu’na getirdikleridir. Sicil, rapor gereklilikleri ve mali yaptırımlar da dahil olmak üzere su analizleri için bütün bir kalite sistemi, bu kanunun yeni 3a. Bölümü’nde (md. 37aa–37an) yer alıyor.
Eski kanundan ne kaldırıldı
“Kalite sisteminin PIS tarafından onaylanması” mekanizması (eski kanunun yürürlükten kaldırılan md. 12a–12c hükümleri), içme suyu analizleri yapmak için dayanak olarak artık yeterli değil. Onun yerini zorunlu PCA akreditasyonu ve GIS siciline kayıt alıyor.
Makalenin geri kalanı üç yapısal değişikliği, bir tarih takvimini ve ilk üç ay için bir kontrol listesini içeriyor. Her somut gerekliliği ilgili madde numarasıyla belirtiyoruz — böylece kanun metninde kolayca doğrulayabilirsiniz.
Laboratuvarınızı doğrudan ilgilendiren üç değişiklik
Değişiklik 1. PCA akreditasyonu zorunlu hâle geliyor
Md. 37aa f. 1’e göre içme suyunun ve yüzme alanlarındaki suyun kalite analizlerini yalnızca aşağıdaki dört koşulu birlikte sağlayan laboratuvarlar yapabilir:
- PN-EN ISO/IEC 17025 standardına uygunluk için Polonya Akreditasyon Merkezi’nden (PCA) (veya başka bir AB üye devletindeki kuruluştan) akreditasyona sahip olmak — kapsam olarak sırasıyla: içme suyu (yönetmelikteki referans yöntemler, Komisyon tarafından kabul edilen alternatif yöntemler ya da performans özellikleriyle valide edilmiş yöntemler) veya yüzme alanlarındaki su;
- numune alımının, parametreler için temsil edici yöntemlerle akredite numune alıcılar tarafından yapılmasını sağlamak;
- kısmi ve tam deney raporlarını md. 37ag’ye uygun olarak düzenlemek;
- Baş Sağlık Müfettişliği tarafından tutulan laboratuvar siciline kayıtlı olmak.
Kulağa basit geliyor, ancak birçok su ve kanalizasyon laboratuvarı için ciddi bir sonucu var: bugün tam PCA akreditasyonu olmadan PIS onayıyla çalışıyorsanız, sınırlı, dört yıllık bir geçiş süreniz var (buna birazdan değineceğiz). Bu sürenin sonunda — ya akreditasyon ya da içme suyu analizleri alanındaki faaliyetin sonu.
Değişiklik 2. GIS siciline kayıt — yeni bir resmî yükümlülük
Laboratuvar sicili (md. 37aa f. 2–8) eski “onay” mekanizmasının yerini alıyor. Bu, beyana dayalı nitelikte bir sicildir (idari değil — idari usul kanunu (KPA) bu sicile uygulanmaz, md. 37aa f. 7), ancak kayıt olmadan analiz yapılamaz.
Sicile neler girer (md. 37aa f. 2):
- laboratuvarı işleten kuruluşun bilgileri (ad, adres, KRS veya CEIDG ticaret sicil numarası, NIP vergi numarası);
- kuruluşu temsile yetkili kişiler;
- laboratuvarın adresi ve iletişim bilgileri;
- yapılan su analizlerinin kapsamı;
- kapsamıyla birlikte güncel akreditasyon sertifikası;
- son 2 yıla ait yeterlilik testlerine (veya laboratuvarlar arası karşılaştırmalara) katılım — alınan değerlendirmeyle birlikte;
- deney raporlarını iletmeye yetkili kişiler;
- sicil kayıt numarası.
Başvuru prosedürü (md. 37aa f. 3–6)
Başvuruyu laboratuvarı işleten kuruluş yapar — kâğıt üzerinde ıslak imzayla ya da elektronik olarak nitelikli, güvenilir veya kişisel imzayla. Başvuruya, kapsamıyla birlikte akreditasyon sertifikasının onaylı bir sureti (veya dijital kopyası) eklenir. GIS’in başvuruyu kabul etmek, tamamlanmak üzere iade etmek (yeni bir 30 günlük süreyle) ya da reddetmek için 30 günü vardır.
Önemli bir sonuç: sicildeki laboratuvarların bilgileri GIS’in Kamu Bilgi Bülteni’nde (BIP) yayımlanır (md. 37ab) — akreditasyon sertifikası, yeterlilik testi sonuçları, kayıt numarası ve başvurunun kabul tarihiyle birlikte. Bu, yeterlilik testi sonuçlarınızın herkese açık hâle geldiği anlamına gelir. Müşteriler, denetçiler, rakipler — herkes laboratuvarlar arası karşılaştırmalarda nasıl bir performans gösterdiğinizi görebilir.
Değişiklik 3. Kısmi ve tam deney raporları — yeni katı kurallar
Bu, basındaki yorumların en sık atladığı, ancak laboratuvarın günlük çalışmasını en çok değiştiren kısımdır.
Kanun, su analizlerine ilişkin iki tür deney raporunu birbirinden ayırır (md. 37ag):
- Tam deney raporu — tek bir sipariş kapsamındaki tüm tayinleri içerir, sipariş edilen analizler tamamlandıktan sonra düzenlenir (f. 1).
- Kısmi deney raporu — anında düzenlenir: belirli bir parametrenin analizi tamamlandığında ve parametrik değere uygunsuzluk gösteren bir sonuç elde edildiğinde (f. 2–3). Mikrobiyolojik parametreleri (E. coli, bağırsak enterokokları, koliform bakteriler), kimyasal ve radyolojik parametrik değerleri ve risk değerlendirmesinden gelen parametreleri kapsar.
Raporun asgari içeriği (md. 37af):
- laboratuvarın GIS sicil kayıt numarası;
- numuneyi alan kişinin (akredite numune alıcı) adı ve soyadı ile numune alma yöntemi;
- raporu onaylayan kişinin adı ve soyadı;
- numune alma noktası;
- yöntemin tayin sınırı — kimyasal parametreler ve gösterge parametreleri için;
- yöntemin tespit sınırı — mikrobiyolojik parametreler için.
Raporların yetkili sağlık müfettişine iletilme süreleri (md. 37ag f. 4) oldukça sıkıdır — ve doğrudan para cezasıyla yaptırıma bağlanan da bu sürelerdir:
| Durum | Sağlık denetim birimine iletme süresi |
|---|---|
| E. coli veya bağırsak enterokokları parametrik değerlerine uygunsuzluk | düzenlendiği gün |
| Koliform bakteri sayısı ≥ 10 KOB (EMS)/100 ml | düzenlendiği gün |
| Kullanım sıcak suyunda Legionella parametrik değerine uygunsuzluk | düzenlendiği gün |
| Diğer parametrik değer uygunsuzlukları | düzenlendiği günden itibaren 7 gün |
İletim biçimi elektronik belge (elektronik yolla hizmet sunumu kanununa uygun olarak) veya fakstır (md. 37ag f. 6). Acil durumlarda önce telefonla, ardından elektronik teyitle.
Para cezaları — tarihte ilk kez
Yeni md. 37azb, Polonya sağlık ve epidemiyoloji mevzuatında laboratuvarlar için şimdiye kadar bulunmayan bir şey getiriyor: raporlamadaki aksaklıklar nedeniyle laboratuvarı işleten kuruluşa uygulanan doğrudan mali yaptırım.
Cezayı, karar yoluyla, yetkili devlet ilçe (powiat), sınır veya voyvodalık sağlık müfettişi verir. Yaptırım özellikle md. 37ag f. 3 ve 4’ten doğan yükümlülüklerin (kısmi deney raporunun düzenlenmesi, iletim süresine uyulması) yerine getirilmemesini — ya da zamanında yerine getirilmemesini — kapsar.
Bu, uygulamada ne anlama geliyor
Mikrobiyolojik bir uygunsuzlukta kaçırılan her “aynı gün”, olası bir idari karar demektir. 10.000 PLN’lik üst sınır, tek seferlik bir yaptırım olarak çarpıcı derecede yüksek değildir; ancak tekrar tekrar uygulandığında — örneğin ayda yüzlerce numuneyi işleyen bir su ve kanalizasyon işletmesinin laboratuvarına — gerçek bir operasyonel risk hâline gelir. Daha da önemlisi, kararlar herkese açıktır ve sicile kayıtlı laboratuvarın itibarına gölge düşürür.
Uyum takvimi — ne ve ne zaman
Değişiklik, laboratuvarları farklı geçiş süreleriyle üç gruba ayırıyor.
Numune alıcılar ve PCA akreditasyonu olmayan laboratuvarlar, raporlara (md. 37af, 37ag) ve cezalara (md. 37azb) ilişkin hükümlere yürürlük tarihinden itibaren tabidir — geçiş süreleri yeni raporlama yükümlülüklerini askıya almaz, yalnızca analiz yapma yetkisini sürdürür.
Kontrol listesi — önümüzdeki 3 ayda yapılacaklar
Bir su analiz laboratuvarı işletiyorsanız — ister bir su ve kanalizasyon işletmesinin laboratuvarı, ister belediye su laboratuvarı, mikrobiyoloji laboratuvarı ya da dışarıdan hizmet veren ticari bir laboratuvar olsun — 21 Ağustos 2026’ya kadar atılacak adımların sırası oldukça nettir.
- Akreditasyon kapsamını doğrulayın. Mevcut PCA sertifikanızın, yaptığınız veya sicile bildirmeyi planladığınız tüm su analizi parametrelerini kapsayıp kapsamadığını kontrol edin. Kapsam fiilî çalışma alanınızdan daha darsa — PCA’da kapsam genişletme sürecini mümkün olan en kısa sürede başlatın.
- Son 2 yıla ait, alınan değerlendirmelerle birlikte yeterlilik testlerine katılım belgelerini toplayın. Bu, başvurunun zorunlu ekidir (md. 37aa f. 2 b. 6). Bu verilerin BIP’te herkese açık olacağını unutmayın.
- Raporları iletmeye yetkili kişileri belirleyin — isim isim. Sağlık denetim birimiyle iletişim elektronik olacağından, laboratuvarınızda kimin nitelikli veya güvenilir elektronik imzayla imza atabileceğini kontrol edin.
- Numune alıcıların yetkilerini doğrulayın. Numune alan personelin tam akreditasyonu için 2 yılınız var, ancak rapor prosedürleri numuneyi alan kişinin belirtilmesini 21 Mayıs 2026’dan itibaren şart koşuyor.
- Kısmi deney raporu prosedürünü devreye alın. Bu, en büyük operasyonel değişikliktir. Şunları açıkça tanımlamış olmanız gerekir: uygunsuzluğu kimin ve nasıl tespit ettiği, kısmi raporu kimin onayladığı, raporun aynı çalışma vardiyasında sağlık denetim birimine nasıl ulaştığı ve gönderim kanıtını nasıl arşivlediğiniz.
- Raporlama sisteminizin md. 37af’deki asgari içeriği karşılayıp karşılamadığını kontrol edin. Sicil kayıt numarası, tayin ve tespit sınırları, numune alıcının ve onaylayan kişinin bilgileri — hepsi raporda otomatik olarak yer almalıdır. Bu alanların her sonuçta elle doldurulması, hatanın garantisi ve ceza riski demektir.
- Elektronik biçime hazırlanın. Kanun, iletişimin “elektronik iletişim araçlarıyla” yapılmasını şart koşuyor — ayrıntılı biçim muhtemelen Sağlık Bakanlığı (MZ) yönetmeliğiyle düzenlenecek. Ancak LIMS’inizin raporları nitelikli imza atılabilen PDF olarak ya da Polonya kamu platformları e-PUAP/EZD ile uyumlu XML olarak dışa aktarıp aktarmadığını şimdiden kontrol etmekte fayda var.
Planlanmaya değer bir sistem unsuru
Sonucu bir elektronik tabloya ya da eski bir LIMS’e elle giriyorsanız, bir E. coli uygunsuzluğunda “bir günlük” bir gecikme ceza anlamına gelebilir. CleverLAB gibi modern bir LIMS, girilen sonuç parametrik değeri aştığı anda kısmi deney raporunu otomatik olarak başlatır (md. 37ag f. 3’e uygun olarak), onaylayan kişiye e-posta bildirimi gönderir ve imzaya hazır bir elektronik belge hazırlar. Bu, örgütsel disiplinle ortadan kaldırılamayan bir hata sınıfını ortadan kaldırır.
Henüz bilmediklerimiz — ve ne zaman öğreneceğimiz
Kanunun kendisi yalnızca bir iskelettir. Somut referans yöntemleri, numune alma sıklıkları, uygunluk izleme gereklilikleri ve raporların elektronik biçimi yeni bir Sağlık Bakanlığı yönetmeliğiyle düzenlenecek. Şu anda MZ 1841 numaralı taslak üzerinde çalışmalar sürüyor — görüş alma süreci 8 Nisan 2026’da sona erdi.
7 Aralık 2017 tarihli mevcut yönetmelik (Dz.U. 2017 poz. 2294) en fazla kanunun yürürlüğe girmesinden itibaren 18 ay boyunca yürürlükte kalır (md. 23) — yani en geç Kasım 2027’ye kadar. O zamana kadar yeni bir uygulama düzenlemesi çıkacak. Yasama sürecini legislacja.gov.pl/projekt/12404055 adresinden takip etmekte fayda var.
Kanunun açtığı ama kapatmadığı ikinci alan öncelikli tesislerdir — günde 50’den fazla kullanıcısı olan, konut dışı binalar (hastaneler, oteller, ceza infaz kurumları, bakım evleri). Bu tesislerin sahipleri ve yöneticileri için ayrı bir yükümlülükler dizisi söz konusu: risk değerlendirmeleri, Legionella ve kurşun analizleri, değerlendirmeyi yapan kişinin yeterliliği (yeni su ve kanalizasyon kanununun md. 4l hükmü). Bu ayrı bir makalenin konusu — ancak birçok laboratuvar için yeni bir müşteri kategorisi anlamına geliyor.
Özet
13 Mart 2026 tarihli Su Kanunu yeni bir gerçekliği bir günde yaratmıyor. PCA akreditasyonu olmayan laboratuvarlara tam uyum için dört yıl, numune alıcılara ise iki yıl tanıyor. Ancak üç unsur 21 Mayıs 2026’dan itibaren geçiş süresi olmadan yürürlüğe giriyor: kısmi deney raporları, mikrobiyolojik uygunsuzluklar için “düzenlendiği gün” süreleri ve bunlara uyulmaması hâlinde uygulanan cezalar.
Önümüzdeki üç ay, iki paralel hat üzerinde çalışmak demek: GIS siciline başvuru (bir formalite, ancak kesin bir son tarihle) ve kısmi deney raporu prosedürünün devreye alınması (günlük operasyonda bir değişiklik; çoğu zaman LIMS sisteminin uyarlanmasını gerektirir).
CleverLAB ekibi, kanunun yeni gerekliliklerine uyarlanmış bir Water Compliance Pack paketi üzerinde çalışıyor — hazır bir kısmi rapor şablonu, uygunsuzluklara ilişkin otomatik bildirimler ve numune alıcı kayıtlarının yönetimiyle. Md. 37ag’ye uygun elektronik raporlama hakkında konuşmak isterseniz, bize yazın.
Laboratuvarı 2026 Su Kanunu’na hazırlamak
Kısmi deney raporu prosedürünü, elektronik biçimi, e-PUAP entegrasyonunu ve GIS sicili gerekliliklerini — mevcut çalışma sürecinizi temel alarak — sizinle birlikte ele alacağız.
İlgili makaleler
LIMS’in ISO/IEC 17025’e uygunluğu
Standardın gerekliliklerine ilişkin kapsamlı bir rehber — su analizlerinde PCA akreditasyonunun temeli.
Akreditasyon açısından sistem güvenliği
LIMS sağlayıcısıyla yapılan servis sözleşmesi ISO/IEC 17025 güvenlik gerekliliklerinin %70’ini nasıl karşılar.
Laboratuvarda elektronik imzalar
Nitelikli, güvenilir, kişisel — elektronik deney raporlarının onayı nasıl işler.
Hukuki dayanak ve kaynaklar
- Toplu su temini ve toplu atık su uzaklaştırma kanunu ile bazı diğer kanunlarda değişiklik yapılmasına dair 13 Mart 2026 tarihli Kanun — Dz.U. 2026 poz. 605 (6 Mayıs 2026’da ilan edildi, 30 Nisan 2026’da Polonya Cumhurbaşkanı tarafından imzalandı).
- İnsani tüketime yönelik suyun kalitesine ilişkin Sağlık Bakanlığı yönetmelik taslağı — MZ 1841 (legislacja.gov.pl), görüş alma süreci 8 Nisan 2026’da sona erdi.
- İnsani tüketime yönelik suyun kalitesine ilişkin, Avrupa Parlamentosu ve Konseyinin 16 Aralık 2020 tarihli (AB) 2020/2184 sayılı Direktifi — EUR-Lex.
- Sağlık Bakanlığının 7 Aralık 2017 tarihli yönetmeliği (şimdiye kadar yürürlükte olan; kanunun yürürlüğe girmesinden itibaren en fazla 18 ay) — Dz.U. 2017 poz. 2294.
- Polonya Akreditasyon Merkezi — PN-EN ISO/IEC 17025’e göre deney laboratuvarlarının akreditasyonu hakkında bilgiler: pca.gov.pl.
- “Wodociągi Polskie” Ekonomi Odası’nın (Polonya su işletmeleri) 7 Mayıs 2026 tarihli duyurusu — igwp.org.pl.
Makale hakkında
Makale, Dz.U. 2026 poz. 605’te yayımlanan metne ve MZ 1841 yönetmelik taslağına dayanılarak hazırlanmıştır. Somut teknik gereklilikler (referans yöntemleri, izleme sıklıkları, elektronik raporların biçimi) uygulama yönetmeliğinde netleştirilecek — yönetmelik yayımlandıktan sonra makaleyi güncelleyeceğiz.
CleverLAB ekibi, ISO/IEC 17025 kapsamında akredite laboratuvarlar için LIMS yazılımı geliştiriyor. Müşterilerimiz arasında su, atık su ve mikrobiyoloji laboratuvarları, fizikokimya laboratuvarları ve teknik temizlik laboratuvarları bulunuyor.